イタリアには「政治があって、政策はない」そうだ
『「日本政治の謎」徳川モデルを捨てきれない日本人 』（３）
〈著者〉猪口 孝（いのぐち・たかし）
・日本の政治家は、勉強しているほど暇じゃない
・イタリアには「政治があって、政策はない」そうだ
・政策はつまらない、人を興奮させないからね
『「日本政治の謎」徳川モデルを捨てきれない日本人 』（３）
日本の政治家は、勉強しているほど暇じゃない
きょう、イタリア元首相ブローディと、当時 のアメリカ大統領ビル・クリントンとのラテ ン語でのエピソードが出てきますが、ほんら い、政治家というのは、高い教養の持ち主な んです。ヨーロッパでは、とくにそのようで す。たいていの政治家は、神学に一家言をも っていて、徹夜で語り明かすほど、教養をそ なえています。 神学といえば、作家・元外交官の佐藤優さん のことをおもいうかべます。 同志社大学神学部で学んでいたとき、指導教 授の緒方純雄先生から、必須ドイツ語に加え て、ギリシャ語とヘブライ語とラテン語を学 べ、そしてギリシャ語は二つやれと、あと、 チェコについて、勉強したいなら、ロシア語 もやるようにと、指導されたそうです。ギリ シャ語二つというのは、コイネーリシア語と 古典ギリシャ語のことです。ことほど、さよ うに、神学は深遠な学問です。 日本の首相にも、中国の要人と会ったとき、 愛唱の漢詩の一篇ぐらい吟じられるくらいの 教養がほしいですね。すくなくとも、考えの 違いはあっても、尊敬を受けることは保証で きます。イタリアには「政治があって、政策はない」そうだ
このところ、日本の政治は選挙ばかりやって いる。国政選挙だけでなく、地方選挙や政党 党首選挙などを含めると、選挙選挙で明け暮 れる日々のようである。 そもそも、政治の役割は、選挙の時に戦い、 選挙以外の時には、政策を立法するのが憲法 的建前だあるが、後者は前者に押し出され、 政策はあわや消滅の一歩手前、選挙が政治家 の突出した仕事になっている。 イタリア語では、政治と政策を言葉で区別し ないのだそうである。 そのせいかどうかはわからないが、イタリア 前経済財政大臣ショッパによると、イタリア には「政治があって、政策はない」そうで、 首相になっても、政敵をどのように追い落と すかばかりを考えているのだそうである。 確かに現首相のベルルスコーニはそんな感じ を与える。とくにベルルスコーニに挑戦者が 現れ、いろいろな手を使って追い落とそうと して時なればこそ、ますます政治に拍車がか かるのだろう。 元首相のブローディが欧州連合の代表として ブラッセルにいた時も、イタリアの国政に戻 る手だてとして、何がもっとも効果的かとば かり考えていたそうである。 外国に左遷されたようなものだったから、セ ントヘレナ島からの帰還と復活を考えていた ナポレオンのような心境だったのだろう。 ブローディが欧州連合の代表の時、当時のア メリカ大統領ビル・クリントンが、欧州大学 研究所（フィレンツ）を訪問、例によって、 なかなかうまい演説をした。気のきいたラテ ン語の文句まで引用している。 ブローディはここそ出番とばかりに、クリン トンの演説に答えるように、ラテン語の文章 をおそらく即興的に引用、あたかもラテン語 で連歌を共演したようだったそうである。 ブローディの頭にあったのは、「次の首相に なるために、どのような得点が可能か」だけ だったと思う。クリントン大統領とのラテン 語の連歌共演も、得点のひとつに過ぎなかっ たのだろう。政策はつまらない、人を興奮させないからね
政治家の役割のうち、選挙と政策を考える時、 選挙の比重が高まっているような感じを受け るのは、おそらくイタリアや日本だけではな いだろう。その理由を考えてみたい。 イタリアは欧州連合加盟国であり、地域共通 の立法は増加するのみでああるが、それをイ タリア議会で自動的に、ラバースタンプを押 すように、もう一回立法するであるが、ベル ルスコーニにしてみれば、欧州連合のすべて のことが退屈でしかたないに違いない。 ましてイタリア議会で同じことをやるのは耐 えられないのだろう。それはすべて政策であ る。政策はつまらないことである。人を興奮 させることではない。 それはユーロクラット（ＥＵ官僚）に任せて おけばよい、というのが、ベルルスコーニの 考えだと思う。 それはイタリアに限らず、デンマークやオラ ンダ、オーストリアなど小さめな国に共通な ことなのではないだろうか。 そういう国に限って、欧州連合ではあまり立 法されないようなことで世間を騒がせてはい ないか。イスラム教信者を嘲笑したり、ネオ ナチを気取った集団が出てきたりするのも、 これらの国が多い。政治家は選挙で忙しくて、政策どころでない？
日本が選挙で忙しく、政策がおざなりらしき 印象を与えているのはなぜか。 政策論議が盛んになるような気配がないわけ ではないが、政策論議の対立軸をはっきりさ せよ、などといっているのは政策論議をうわ べだけでも、そうしてほしい、そうでないと 選挙でも勝ちにくいということが、あるから ではないか。 それでは、どうして、もう少ししっかりとし た政策論議がないのだろうか。二つの理由を 考えよう。 第一に、二大政党の誕生とともに、二大政党 の政策は収斂してきていることがあげられる だろう。 しかも手に負えないことに、政策立場を政党 ごとに平均してみると、お互いに、いやに近 くに位置しているのである。 これでは政策論議が高まりにくい。相手陣営 を攻撃すると、自分陣営を攻撃することにな りやすいからだ。 第二に、政治主導といいながら、事実上、官 僚が牛耳っているに等しい。 官僚にすれば、政治主導といっていないと、 面倒なことになりかねないので、そうだそう だといい、政治主導をやかましくいう政治家 は選挙などで忙しいので、政策には深入りし ない。 選挙を頻繁にやっている割には、深い政策論 議がされているという感じがしないのは、そ のせいではないか。 ベルルスコーニ同様、日本の政治家もユーロ クラットならぬ、ビューロクラット（官僚） が、すべてをちゃんとやってくれているので はないかと安易に考えているところがあると 思う。 ビューロクラットがしっかりしていないよう な危機感を感じさせるような時もある。そう なればこそ、政治主導が掛け声だけの政敵論 議競争に終始せずともすむだろう。 （続く） (M147-57)『「日本政治の謎」徳川モデルを捨てきれない日本人 』（３）
『「日本政治の謎」徳川モデルを捨てきれない日本人』
・単行本: 193ページ ・出版社: 西村書店 (2010/10) 政策革命と新・日本人論。日本が世界からとり残されないために、 日本が沈没しないように…信長が考えた未来、大化の改新、明治 維新から日本を変える。 ◇目次◇ 〈まえがき〉徳川モデルを捨てきれない日本人 １章 欧米からみた日本政治の謎 ２章 信長、そしてエリザベス女王の時代 ３章 徳川時代の特徴 ４章 徳川遺産を「捨てる!」 ５章 新生日本人の一〇カ条―パックス平成への進路 〈付録〉 政治理論における宗教の位置 〈あとがき〉 日本政治の謎 ・〈著者〉猪口 孝 １９４４年生まれ。国際政治学者。東京大学名誉教授。日本学術会議会員。 東京大学卒業後、マサチューセッツ工科大学にて政治学博士号取得。東京 大学東洋文化研究所教授、国際連合大学上級副学長、日本国際政治学会理 事長、日米教育委員会委員、法制審議会委員、中央大学法学部教授などを 歴任。日本政治学術研究誌主宰編集長、アジア太平洋国際関係学術誌創立 編集長。現在は、新潟県立大学学長兼理事長。☆猪口 孝ホームページ https://www.t-inoguchi.com/「日本政治の謎」―徳川モデルを捨てきれない日本人 新生日本人の10カ条
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